Столица Республики Ингушетия — город Магас — приняла IX Общероссийский муниципальный правовой форум.
На нём в дискуссиях приняли участие почти 100 профильных юристов, представителей федеральных и региональных органов власти дали оценку практике применения Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
География участников была максимально обширной – от Москвы до представителей Камчатского края.
Организатором форума выступило Объединению муниципальных юристов России (ОМЮР), администрация города Магас, при поддержке Правительства Республики Ингушетия, Российской муниципальной академии, Общероссийской Ассамблеи территориального общественного самоуправления, Союза российских городов.
Важно отметить, что ОМЮР является единственной общероссийской юридической организацией, чья штаб-квартира расположена в Оренбурге. Именно это положение в субъекте позволяет Объединению эффективно аккумулировать правовые практики регионов и транслировать их на федеральный уровень.
От имени Главы Республики Ингушетия участников приветствовал руководитель Администрации Главы и Правительства региона Анзор Мархиев, отметивший, что эффективность государственного управления напрямую зависит от качества правовой работы на муниципальном уровне. В работе форума также принял участие глава Магаса М*уса Тимурзиев*.
Начался форум с обращения Виктора Кидяева, Председателя Общероссийской ассамблеи ТОС, депутата Государственной Думы
Экспертная повестка: от истории к законодательным инициативам
Доклады спикеров охватили широкий спектр проблем — от исторических уроков становления МСУ до актуальных вопросов компетенции муниципалитетов.
Историческая ретроспектива: модели МСУ в России
Игорь Викторович Бабичев, исполнительный вице-президент Российской Муниципальной Академии, Председатель Отделения РАЕН по Федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам, представил глубокий анализ эволюции местного самоуправления. Эксперт убедительно доказал, что любая реформа МСУ будет успешной только в том случае, если она опирается на исторический опыт. Главный вывод доклада: успех реализации 33-ФЗ зависит от того, насколько точно удастся сбалансировать интересы государства и местных сообществ, избегая перекосов в сторону чрезмерной централизации.
Компетенция муниципалитетов: проблемы «утраты»
Доклад Ольги Ивановны Баженовой, доктора юридических наук, доцента кафедры МГУ им. Ломоносова вызвал оживленную дискуссию о рисках потери муниципалитетами собственной компетенции.
Ольга Ивановна выделила критическую проблему «размывания» полномочий. Для муниципальных юристов это важный сигнал: финансовая и имущественная база сегодня часто не соответствует объему возложенных задач, что требует от правовых служб более жесткой защиты полномочий при обсуждении проектов региональных актов.
Интеграция общественной и публичной власти
Председатель ОМЮР, доктор юридических наук Виктор Александрович Щепачев посвятил свое выступление интеграции институтов гражданского общества в систему публичной власти. Он подчеркнул, что ТОС и общественные палаты — это не «декоративные» институты, а реально действующие механизмы демократии. Для правового сообщества это означает смену парадигмы: юрист в муниципалитете должен стать не просто «защитником бюджета», но и медиатором, помогающим легализовать инициативы граждан. Правовая «упаковка» народных инициатив — ключ к стабильности территорий.
От дискуссий к законотворчеству
Ключевым итогом форума стала выработка конкретных законодательных предложений, направленных на совершенствование правового регулирования местного самоуправления. Участники проанализировали противоречивые конструкции 33-ФЗ и подготовили пакет из шести ключевых законопроектов.
Среди них:
инициатива «О внесении изменений в Федеральный закон № 33-ФЗ», направленная на устранение противоречий в организации МСУ и укрепление финансовой самостоятельности территорий;
проект «Об общих принципах организации общественной власти в Российской Федерации», систематизирующий взаимодействие органов местного самоуправления с государственными органами;
проект закона «О территориально общественном самоуправлении (ТОС) в Российской Федерации», закрепляющий статус ТОС как общественной самоуправляемой организации с упрощенным порядком регистрации и механизмом финансирования без образования юрлица;
проект закона «Об общественных палатах (советах) при муниципальных образованиях», гарантирующий конкурсный порядок их формирования и независимость;
проект закон «О сельских староста в Российской Федерации», определяющий статус старост как ключевого звена в решении локальных вопросов, а также проект «О наказах избирателей в Российской Федерации», обязывающий органы власти включать наказы граждан в планы развития с обязательным бюджетным обеспечением.
Эти инициативы призваны обеспечить реальные финансовые гарантии для муниципалитетов и устранить пробелы в разграничении полномочий.
Виктор Щепачев рассказал, что данные проекты будут направлены в Правительство РФ, Народное Собрание Республики Ингушетия, главам субъектов РФ и муниципалитетов, представители которых приняли участие в мероприятиях Форума.
«Мы переходим от констатации проблем к их нормативному решению», — отметил эксперт.
Встреча с Главой республики
Так же в рамках проведения форума Председатель Объединения муниципальных юристов России Виктор Щепачев встретился с Главой республики Ингушетия.
Глава Ингушетии Махмуд-Али Макшарипович Калиматов высоко оценил организацию форума (в нем приняли участие почти 100 муниципальных юристов со всей страны), поблагодарил Виктора Щепачева и Игоря Бабичева, исполнительного вице-президента Российской Муниципальной академии, заслуженного юриста РФ за подготовку докладов, которые широко раскрыли проблематику реализации 33-го федерального закона. Виктор Щепачев, председатель Объединения муниципальных юристов России, доктор юридических наук, в свою очередь вручил Махмуду-Али Макшариповичу Калиматову Золотой знак Объединения муниципальных юристов России «За вклад в развитие и укрепление правовой основы публичной власти в современной России». В ходе встречи была достигнута договоренность о дальнейшем сотрудничестве и проведении мероприятий муниципальной тематики в республике Ингушетия.
Форум в Магасе показал, что Объединение муниципальных юристов России, базируясь в Оренбурге, успешно выполняет роль связующего звена между муниципальным правовым сообществом всей страны и федеральными законодателями.
Это мероприятие, благодаря поддержке Правительства республики Ингушетия и администрации г. Магас, стало не просто площадкой для дискуссий, а действенным инструментом законотворческого процесса, призванным сделать местное самоуправление эффективным, а право — доступным.
Форум в Магасе показал, что Объединение муниципальных юристов России, базируясь в Оренбурге, успешно выполняет роль связующего звена между муниципальным правовым сообществом всей страны и федеральными законодателями.
Это мероприятие, благодаря поддержке Правительства республики Ингушетия и администрации г. Магас, стало не просто площадкой для дискуссий, а действенным инструментом законотворческого процесса, призванным сделать местное самоуправление эффективным, а право — доступным.
Источник: РМА
