Власть и НКО: вместе с заботой о людях

 «Деятельность некоммерческих организации является чрезвычайно важной для нашей страны. Они часто работают эффективнее, качественнее, с искренней заботой о людях. Государственная социальная система всё чаще работает в тесном взаимодействии с профильными НКО, учитывает их мнение и опыт. Именно так, объединяя усилия государства и общества, нам нужно работать и дальше». Указанные цитаты нашего Президента В. В. Путина являются лейтмотивом этой небольшой статьи, а то, как реализуются поручения по взаимодействию власти и НКО - кратко проиллюстрировано на примере Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Необходимость модернизации сферы социального обслуживания в округе назрела несколько лет назад: действующая модель не позволяла оказывать комплексную социальную помощь гражданам, а, главное, охватить всех нуждающихся на значительной территории округа. Общественные обсуждения, результаты анализа собственной ресурсной базы, использование передового российского опыта, позволили изменить подходы к функционированию системы социального обслуживания и выработать оптимальную модель, в которой полноправным субъектом этой системы стала АНО «Центр социального обслуживания населения Вологодской области «Доверие».

Создание Центра позволило эффективно решить целый ряд проблем социального обслуживания жителей, в том числе удаленных территорий. Внутренний смысл нашей модели формировался с учетом желания нуждающихся граждан получать социальные услуги на дому, находясь в привычной остановке, в кругу знакомых людей, при возможности – занимаясь повседневными сельскими делами. Поэтому с момента создания для поддержки домашнего пребывания Центр реализует обучающие программы, в ходе которых родственники, знакомые, добровольцы получали навыки грамотного ухода за гражданами, нуждающимися в посторонней помощи. Немалая часть обучающихся впоследствии становятся социальными работниками, а значит, даже в небольшом населенном пункте нуждающийся пенсионер либо инвалид всегда получит под руководством профессионального специалиста полноценный уход, общение, психологическую поддержку, терапию повседневными занятиями (огородничество, пение, обучение компьютерной грамотности и многое другое). Кроме того, сегодня социальные работники осуществляют на дому и комплекс медицинских услуг, включая помощь в восстановлении двигательных функций (в том числе, после инсульта), медицинский массаж, инъекции. В развитие этих подходов организовано предоставление благоустроенных помещений одиноко проживающим в малонаселенных пунктах гражданам на период зимы и межсезонья, чтобы летом они вновь погрузились в привычную сельскую жизнь.

Ответом на запросы нуждающихся жителей стали новые инфраструктурные решения - школа активного долголетия и отделение дневного пребывания, оснащенное современными специализированными тренажерами. Ежегодно растет численность получателей услуг Центра, сегодня их уже более 1400, а дальнейшая стратегия развития позволит существенно увеличить охват социальной помощью. Так, в ближайших планах – открытие кабинетов физиотерапии и оказание логопедической помощи гражданам, перенесшим инсульт, а также формирование уличной пространственной среды для занятий физической культурой. Кроме того, на территории округа будут открыты стационар и дом сестринского ухода по оказанию паллиативной медицинской помощи нуждающимся, для чего администрацией предоставлено муниципальное здание. Перспективы развития Центра «Доверие» заслуживают особого внимания в контексте реализации социальных задач по сопровождению граждан, возвращающихся из зоны боевых действий. Потенциал некоммерческих организаций и необходимость их активного вовлечения в социальную реабилитацию ветеранов военной службы, отмечен на самом высоком уровне - в Совете по правам человека при Президенте Российской Федерации. Уверен, что развитие механизма социального заказа, широкое внедрение социальных сертификатов, грантовой поддержки этой деятельности, в том числе на муниципальном уровне, позволит обеспечить широкий доступ негосударственных организаций к предоставлению услуг, в том числе, ветеранам боевых действий.

Резюмируя, отмечу, что фактически реализованная нами реформа обеспечила готовность к достижению задач Национального проекта «Демография» в части внедрения системы долговременного ухода, благодаря которой нуждающиеся граждане получают возможность проживания в современных пансионатах или получения помощи в привычных условиях на дому. Уверен, что совместные усилия органов власти и некоммерческих организаций в выполнении дальнейших масштабных задач послужат формированию новых инновационных пространств, моделей организации социального обслуживания, а, главное, утверждению в обществе коллективной ответственности за тех, кто нуждается в особой заботе.

С. Г. Жестянников,

глава Вологодского муниципального округа Вологодской области,

победитель IV сезона Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры России»